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临江市人民检察院工作报告——2019年1月9日在临江市第九届人民代表大会第三次会议上
时间:2019-01-25  作者:临江市人民检察院  新闻来源:临江市人民检察院  【字号: | |

各位代表:

现在,我代表临江市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见和建议。

过去的一年,在市委和上级检察机关的领导下,在市人大及其常委会的监督,市政府、市政协及社会各界的关心支持下,按照高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求,认真践行“强化监督、维护公益、创新发展”的全省检察工作总基调,紧紧围绕全市经济社会发展大局,忠实履行法律监督职责,切实加强过硬队伍建设,努力为临江绿色发展转型振兴贡献检察力量。

一、围绕中心工作,服务绿色发展转型振兴

坚持把振兴发展责任扛在肩上,坚决落实市委统一部署,更加主动适应新时代对检察工作的新要求。

——依法保障民营经济发展。认真贯彻落实市委和上级检察机关关于服务民营经济发展的要求,准确把握民营经济发展的法治需求,走进民营企业30余次,深入了解“企业需要什么”,着力解决“能为企业做什么”,帮助协调解决发展需求20余项,妥善解决法律问题10余项,做到“无事不打扰,有事在身边”依法打击危害民营经济发展的犯罪,通过对高检院和公安部挂牌督办的1·28”特大“地下钱庄”专案引导侦查取证,提高了侦查效率和质量,依法批准逮捕7人,提起公诉7人。

——扎实推进脱贫攻坚工作落实市委精准扶贫部署,协调40万元帮助苇沙河镇错草村发展林下鸡和松辽黑猪养殖项目,先后投入资金39.2万元进行村级组织活动场所升级、危房改造和美丽乡村建设,助推20户贫困户全部脱贫;提起公诉扶贫领域职务犯罪案件11人,确保惠民政策落到实处,被表彰为“临江市乡村振兴工作先进包保单位”。

——强化生态环境司法保护。坚持以维护公益为己任,认真开展“长白山生态环境和资源保护检察监督专项活动”,紧盯中央环保督察反馈的问题,把市委出台的《关于支持检察机关全面开展公益诉讼工作推动法治临江建设的办法》落实好,坚持以“事要解决”为原则,与相关行政执法监管部门通力协作,实现多赢共赢。共办理公益诉讼案件22件,其中13件已通过诉前程序解决:督促恢复受损林地30000余平方米,督促清理违规堆放垃圾3000余吨,督促完善设施保障青山水库水源地安全。通过行政公益诉讼挽回国有资产损失200余万元,依法提起首例刑事附带民事公益诉讼,被告人当庭缴纳了全部植被恢复费用。市人大常委会专题调研和审议了我院公益诉讼工作,给予高度评价。

二、突出监督主业,提升监督成效

坚持以办案为中心,在监督中办案,在办案中监督,促进平安临江、法治临江建设。

——深入开展扫黑除恶专项斗争。切实把扫黑除恶专项斗争摆在突出位置,依法批准逮捕1234人,提起公诉1035人。从严从快办理涉众型经济犯罪案件,提前介入公安部挂牌督办的9·22”特大跨国电信网络诈骗专案,依法批准逮捕29人,提起公诉59人,现全部作出有罪判决。严惩严重刑事犯罪,依法批准逮捕4172,提起公诉83185人,不断增强群众安全感。同时,注重“宽”的适度,不批准逮捕1725人,不起诉1731人,努力增加社会和谐因素。

——进一步强化诉讼监督。坚守防止冤假错案底线,依法监督立案5件、撤案5件;追加逮捕3人、追加起诉4人;向侦查、审判机关共发出纠正违法通知书6件次,已全部得到纠正;提出刑事抗诉2件,改判1件。认真开展“监督维护在押人员合法权益专项活动”,发出检察建议后变更强制措施13件;跟踪监督考察社区矫正人员75人次,确保入矫人员无重新犯罪发生。突出加强民事行政检察工作,办理各类民事行政监督案件47件,发出行政执法检察建议13件,助推行政机关依法行政。

——深入开展社会治安综合治理。建设12309检察服务中心,实施“暖心工程”,接待群众来信来访60件次,化解矛盾纠纷5件,使群众充分感受到检察温度,工作经验在全省交流。突出加强未成年人司法保护,7名领导班子成员以“法治副校长”的身份走进校园引导学生尊崇法律;在大湖中心校建设留守儿童观护基地——“英琴工作室”,观护全市留守儿童;积极开展未成年人国家司法救助工作,主动为一起交通肇事案被害人的未成年家属向省检察院申请到救助资金10万元。

三、稳中求进,推动各项检察改革任务落实到位

坚持以改革精神深化检察改革成果,不断释放改革活力。

——积极推进综合配套保障改革。按照省检察院统一部署,完成员额检察官动态调整和用制文员招聘工作,遴选员额检察官1名,招录文员6名。有针对性地加强电信网络诈骗案件、知识产权案件、公益诉讼案件和刑事申诉案件复查专业化办案团队建设,实现了队伍素能和办案效能双提升。

——进一步压实司法责任。严格落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”,突出检察长办案引领,入额院领导直接办理案件133件,检察长列席同级审委会6次。综合运用案件质量评查、流程监控、司法档案等措施全面加强内部监督,开展流程监控394次,评查各类案件23件,对存在的瑕疵均已整改到位。

——坚决支持配合监察体制改革。向市监察委划转行政编制12个,转隶干警7人,转隶过程平稳、有序。会同市纪委监委建立了《临江市人民检察院与监察机关办理职务犯罪案件工作流程规定(试行)》,受理监委移送起诉职务犯罪案件1213人,依法提起公诉56,不起诉22人,报送上级检察机关管辖44人,衔接顺畅,取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

四、突出“三化”建设,提升检察队伍整体素能

坚持从严治检,不断提高检察队伍正规化职业化专业化水平,进一步夯实检察发展根基。

——坚持抓党建促队建。落实意识形态工作责任制,深化“两学一做”常态化制度化,通过开展干部作风大整顿以郑德荣等榜样为目标找差距、补短板专题组织生活会等活动,在筑牢思想根基、强化责任担当、推动工作落实上取得了阶段性成果,党建工作经验被省检察院转发。大力推进实践基础上的检察理论创新,有两项课题获奖,被省检察院表彰为2018年度全省检察研究工作先进单位”。

——积极推进检务公开。坚持党对检察工作的绝对领导,先后向市委专题汇报4次,向市人大常委会专题报告3次,确保检察工作的正确政治方向。通过开展“检察开放日”等活动,主动向人大代表、政协委员征求意见建议,不断增进法治建设共识。深化人民监督员制度改革,对2件案件启动监督程序。强化检务公开广度,公开宣告检察建议5件,应公开案件信息率达100%

——持续强化纪律作风坚持政治建检,从严落实“两个责任”,通过领导带班巡查、兼职纪检监察员、干警家属助廉等与纪检监察联动,着力营造风清气正的政治生态。准确把握运用 “四种形态”,抓早抓小,对重点岗位5名人员进行了提醒谈话,确保无违纪违法问题发生。

各位代表,过去的一年,我院被人社部、高检院联合授予“全国模范检察院”荣誉称号,被省文明委表彰为“全省文明单位”,有6个先进集体和15个先进个人受到表彰。近日,市委作出了《关于开展向市人民检察院学习活动的决定》,全体临江检察人倍感无上荣光。这些成绩的取得,是市委和上级检察机关正确领导的结果,是市人大及其常委会有力监督的结果,是市政府、市政协以及社会各界大力支持的结果。在此,我代表临江市人民检察院表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,检察工作还存在明显的问题和不足:在服务上,主动服务民企、项目意识不强,服务方式比较单一;在监督上,法律监督职能发挥不充分不平衡的问题依然存在;在队伍上,整体素能还不能完全适应法律监督工作的需要;在发展上,司法不规范问题还一定程度存在,化解矛盾能力还需进一步提高。这些都需要我们正确面对,勇于解决。

五、2019年检察工作的主要任务

2019年是建国70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年。我们要进一步解放思想,围绕全市发展大局,充分发挥检察职能,提供更多、更好、更优的法治、检察产品。

(一)树牢“四个意识”,把政治建设摆在首位。始终坚持党对检察工作的绝对领导,深入开展“解放思想大讨论”和“不忘初心、牢记使命”主题教育,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把讲政治贯穿于司法办案全过程、各环节,坚决做到“两个维护”。

(二)强化主动担当,围绕中心服务大局。认真落实省检察院出台的《服务民营经济高质量发展十条意见》,坚持“平等保护、助大扶小、宽严相济、注重效果”16字理念,运用“三严四宽”司法保护政策审慎对待涉企案件,防止将涉案企业“一棍子打死”。坚持需求导向、问题导向和效果导向相统一,加强民事行政诉讼监督,把公益诉讼摆在更加突出的位置,加大民生领域案件办理力度,达到“办一案、教育一片、惠及一方”的效果。

(三)强化执法办案,深入开展扫黑除恶专项斗争。深化 “扫黑除恶”专项斗争,坚持实事求是、从严把握证据,加大办案力度,做到除恶务尽,使每一起案件经得起法律和历史的检验,使人民群众的安全感、满意度不断提升。

(四)深化检察改革,推动检察工作均衡发展。继续推进“品牌创建”工作,引领各项检察工作创新发展。按照省检察院统一部署,平稳完成内设机构改革,进一步加强司法警察职能转型发展。切实抓好入额院领导办案引领,压实司法责任。深入推进智慧检务工程,运用现代科技破解难题。

(五)全面从严治检,提升检察队伍整体素能。深化“两个责任”落实,发挥党建、政工、纪检监察工作“三位一体”合力,“三联动”监督措施落到实处。加强专业化办案团队建设,建设一支本领过硬的检察队伍。

各位代表,迈步新时代,开启新征程。在新的一年里,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委和上级检察机关的坚强领导下,认真落实本次大会决议,不忘初心,牢记使命,砥砺前行,为临江高质量发展做出新的更大的贡献!

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