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临江市人民检察院工作报告——2015年12月27日在临江市第八届人民代表大会第五次会议上
时间:2015-12-28  作者:临江市人民检察院检察长 丁玉杰  新闻来源:临江市人民检察院  【字号: | |

各位代表:

现在,我代表临江市人民检察院向大会报告工作,请予审议。

一、2015年检察工作的回顾

一年来,临江市人民检察院在市委和上级检察机关的领导下,在市人大及其常委会的监督下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,紧紧围绕“务实、规范、创新、科学”发展的总基调,坚持“以规范为基础,以品牌为载体,以一流为目标”的工作思路,全面落实市委、市人大的决定、决议,服从和服务于全市发展大局,为我市绿色转型发展提供了强有力的检察保障。

(一)突出服务振兴,助推绿色转型发展

我们深刻把握“司法要严、政策要活、效果要好”的十二字工作原则,增强服务发展的主动意识和敢担当、能落实的力度。

——围绕中心工作,坚定不移服务大局。围绕市委开展的“项目建设推进年”和“旅游发展年”活动,以派驻检察室为平台,为旅游、矿产新材料等产业发展提供了法律服务和监督支持。结合全市检察机关开展“落项目、保工程建设、促投资安全”专题活动,对“引泉入城”输水工程、市一中异地续建等全市重点民生项目,在廉洁准入和合同审查等方面全程跟进服务,提供行贿犯罪档案查询266次,帮助审查各类合同20余份,确保工程质量和资金安全。积极服务民生改善,先后帮扶错草村、西北岔村修路、发展特色种植业等,助推美丽乡村建设。

——发挥检察职能,营造良好司法环境和政治生态。我们将是否促进经济社会发展作为衡量司法办案水平的重要标尺,深入推进“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”,监督立案44人,切实维护民生安全;严格落实《查办涉企职务犯罪确保“三个效果”统一的指导意见》,查办“三农”、环境资源领域职务犯罪27人;深入开展整治虚假诉讼、监督环境资源执法等专项活动,查办虚假诉讼案件1件,针对监督环境资源执法提出检察建议16件。

(二)坚持聚焦主业,检察业务工作稳步推进

我们注重办案质量,加大办案力度,强化办案效果,努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。

——加大查办和预防职务犯罪工作力度。继续保持查办职务犯罪稳中有升的新常态,按照上级检察机关统一部署,查办各类职务犯罪案件926人,圆满完成省院交办的9·15”和白山市纪委、市院交办的“3·24”、“7·08”、“9·08”等专案任务。深入推进党委领导下的惩防体系建设,在党校培训班、重点部门和企业中开展警示教育15次,发放预防书刊1000余册,受教育人数达700余人,进一步增强拒腐防变、廉洁从业意识。围绕市委坚持“生态立市”的战略,针对毁林种参等问题开展预防专项调查,形成了《林业系统在监管林地中产生职务犯罪的调查报告》,提出预防建议7份,积极构建3+1”预防机制,帮助林业部门强化林地监管措施,有效遏制毁林种参犯罪的势头。

——严厉打击严重刑事犯罪。坚持“严打”方针不动摇,共批准逮捕3459人,提起公诉70122人,有力震慑了违法犯罪。坚持宽严相济,不批准逮捕89人,不起诉1115人,刑事和解77人,维护了社会稳定。创新检务公开方式,建立“公开宣告大厅”,对5起不起诉案件公开宣告,促进了规范公正司法。突出加强未检工作,与司法局、教育局、关工委会签了《关爱未成年人成长蓝皮书》,帮助3名未成年人回归学校开展了“社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动”,考察监外罪犯75人,发现并纠正问题5个,被省院表彰为“专项检察活动先进集体”。

——推进社会治理体系创新。接到各类来信来访51件,接受群众咨询60余人次,检察长接待来访47次,办理司法救助案件1件、刑事申诉案件4件。构建新型检律关系,建立和完善律师介入办理涉法涉诉信访案件机制,设立了“律师工作室”,律师参与信访接待11次,合力将3件涉法涉诉信访案件导入法律程序,省院主要领导批示在全省检察机关推广此经验。

——民事行政检察监督有新拓展。会同市法制办、法院制定了《行政执法监督及行政纠纷化解的联动工作方案》,完善了《关于加强监督配合的若干意见》,畅通了监督渠道,实现了“两法”衔接,共办理各类民事行政监督案件71件。协调相关部门设立了全省首家环保公益组织——“临江市环境保护协会”,合力助推公益诉讼。针对我市部分地区毁林种参破坏生态环境违法行为的突出问题,督促林业部门向法院提起恢复植被公益诉讼5件,申请强制执行10件。向市人大常委会专题汇报了民行工作,得到充分肯定。被省院表彰为“民事检察工作十佳基层院”,并获高检院“全国检察机关民事检察优秀案件奖”。

(三)落实改革任务,新机制平稳运行

按照省院“稳中求破、破中求稳”的要求,统筹抓好检察体制改革工作,形成了“力度大、步子稳、效果好”的良好局面。

——落实员额制和内设机构改革。按照省院检察改革方案要求,遴选员额内检察官17名,选任主任检察官6名,顺利完成省院确定的员额目标。选任工作得到了市人大常委会和组织部的支持,将3名助理检察员任命为检察员,保证了入额检察官队伍结构更加合理。实行“大部制”改革,原有内设机构减少三分之一,整合为八部一委。

——全面开展检察改革“精装修”。制定了各部委工作运行规则,形成了1+9”制度体系。通过探索试行“捕诉资源整合”、“独任检察官办案制”、“检察官司法档案”、“跨部门主任检察官联席会议制度”等机制,初步建立了岗位职责、工作运行、司法责任、业务考评、监督制约、管理保障等“六大体系”。随着改革“红利”的进一步释放,各项检察工作得到全面提升,荣获“全省文明单位”称号,作为第六届“全国先进基层院”受评单位,通过了省院实地评估。

(四)坚持从严治检,队伍整体素能进一步提升

进一步加强队伍、纪律、检务、信息化等“四大保障”,不断提高检察工作发展的协调性、全面性和可持续性。

——扎实推进司法规范化建设。坚持问题导向,以开展“规范司法行为专项整治活动”为载体,抓认识、抓纠正、抓整改。通过实施检察委员会评查案件、保障律师执业权利等制度和措施,检察人员的办案责任意识明显增强,问题比率由4.14/件下降为1.1/件,不规范问题得到有效解决。

——主动接受监督。坚持市委的领导,主动接受人大监督。先后向市委专题汇报3次,向市人大常委会专题报告3次。通过组织参加“检察杯拔河比赛”、“检察开放日”、“宪法日宣誓”等活动,自觉接受社会各界监督,促进公正廉洁执法。深化检务公开,建立“一站式”检务公开大厅,在互联网公布案件信息176条,公开率达到100%,确保检察权在阳光下运行。

——强化自身监督。深入贯彻落实新修订的《准则》和《条例》,始终把纪律和规矩挺在前面,把“从严”作为检察队伍管理的新常态。以党建促队建,突出开展好“三严三实”专题教育和“两个责任”的落实,担当、务实、自律的作风明显提升。通过开展“廉政约谈”、“亲情助廉”等活动,引导干警筑牢反腐倡廉防线。完善了领导班子成员巡查制度,发现问题及时解决,确保无违法违纪发生。

各位代表,回顾一年来的检察工作,虽然取得了成绩,但我们的工作还存在一定差距,司法规范化和队伍素能需要进一步提高,检察改革的任务还很艰巨。我们决心锐意进取,使临江检察工作不断创新发展。

二、2016年检察工作的主要任务

各位代表,2016年我们要认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神,紧紧围绕市委和上级检察机关的总体部署,深入推进“服务大局成果化、检察改革精细化、司法规范长效化、执法办案精准化、队伍建设精英化”,推动整体工作进一步提升,为促进绿色转型发展、建设法治临江提供更加有力的检察保障。

——深化服务绿色转型发展。要坚定不移地围绕市委“一个坚持、五个打造、一个创建”的中心工作,重点在环保、民生、软环境建设三方面加大服务力度,并在抓成效上下功夫。坚决遏制毁林种参等涉林犯罪势头,盯紧“精准扶贫、精准脱贫”工程,结合“办案+预防”提高服务成效,在新常态下保障经济持续健康发展有新作为。

——加大司法办案工作力度。保持查办职务犯罪力度不放松,构建新型的诉侦、诉审、诉辩关系,促进律师参与化解和代理涉法涉诉案件机制常态化,着力办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件,开拓社区矫正和新增业务工作新领域,进一步巩固和扩展检务公开“一站式”服务,实现新的突破,提升司法公信力。

——深入推进检察改革。按照省院统一部署,进一步细化、实化、深化检察改革“精装修”,强化对检察业务的全方位评价,形成常态化监督,确保“六大体系”顺畅运行,最大限度释放改革“红利”。同时,落实好省以下检察机关人财物统一管理工作。

——进一步加强队伍建设。把贯彻落实十八届五中全会精神作为首要政治任务抓实抓好,深化“两个责任”落实,做到忠诚、干净、担当。进一步加强班子建设和青年干警培养,充分发挥党支部战斗堡垒作用,切实提升队伍执行力和落实力。加强“两微一端”等新媒体检务公开平台建设,以检务公开“倒逼”规范司法,让人民群众感受到“看得见的公正”。

各位代表,新的一年,我们将在市委和上级检察机关的领导下,在市人大及其常委会的监督下,在市政府、市政协及社会各界的支持下,以改革创新为主线,以全面提升为主题,为临江市加快绿色转型发展和实现依法治市做出新的更大的贡献!

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